Одним из базовых принципов определяющих работу отечественной системы здравоохранения является улучшение первичной медико-санитарной помощи. Традиционно пациенты, нуждающиеся в помощи специалиста, обращаются на прием врача-терапевта прикрепленного к их «участку», который в большинстве случаев перенаправляет их для прохождения терапии к узкоспециализированным специалистам. Правда, обращение к ним в некоторых случаях неоправданно.
Благодаря чему обращение к участковому-терапевту приводит к неоправданному расходу времени как самого специалиста, так и пациента. Таким образом, участковый превращается в своего рода диспетчера, осуществляющего перераспределение пациентов к специалистам узкого профиля, что приводит к неисполнению терапевтом своих непосредственных обязанностей. К примеру, из-за подобного распределения рабочего времени участковый врач практически не занимается профилактикой возникновения заболеваний и плановыми медицинскими осмотрами.
Исправить ситуацию позволило введение должности врача общей практики, у которого заканчивает лечение практически две трети пациентов.